41.6万辆，总量位于全国城市第六、非限购城市****** ，这是截至2022年底成都的电动汽车保有量。其中私家车保有量******，约19.8万辆。据预测，到2025年，成都电动汽车保有量将达到60万辆。
新能源汽车数量的高速增长，也带来了巨大的充电需求。成都已建成充电桩10.8万个，车桩比为4:1，虽然总体相匹配，但车桩供需不匹配、忙闲不均等现象仍存在，尤其是对于住在老旧小区的车主来说，回家充电成为一件“难心事”。
为破解居住社区充电桩建设难、管理难、安全隐患大、各主体矛盾突出等难题，成都推行“统建统管、有序充电”模式。经过三年的时间，目前全市既有居民小区充电桩总数39309个，其中签约“统建统管”小区近1000个，建设充电桩超4000个。但在一些区域，充电桩进小区，尤其是老旧小区仍然困难重重，始终处于“低速慢跑”的阶段。
位于成华区的华林南苑小区，是一个建成已有12年的安置房小区，住户超过1000户。随着新能源汽车的推广，小区内的新能源汽车数量从原先的个位数增加到20多辆，车主们希望能在停车位上安装充电桩以实现在家门口充电，“可是小区的车位都是公共车位，业主没有产权车位，不能安装私人充电桩。”华林南苑小区的物业经理苏国功坦言，更大的难题是，小区变压器未预留安装充电桩所需负荷、充电桩或有安全隐患……系列客观条件的制约像“拦路虎”一样，让充电桩进小区成为居民的难心事，甚至出现了已经买了电动汽车的业主被迫外出到公用充电站补电，想购置电动汽车的业主就更是“知难而退”。
“你别小看这24台公共充电桩，它们可都是一路’打怪升级’才得来的。”指着小区地下停车场一侧整齐排列的充电桩，苏国功看似玩笑的一句话却也道出了实情，在老旧小区加装充电桩，没有固定的产权车位，停车资源紧张，涉及到电力容量需求，电力线路、接口等基础设施等问题，同时还需要业主达成共识，每一步都是一道关，需要去攻克。
转机出现在2021年，在成都市经信局的统筹下，成都市住建局、国网成都供电公司、社区等多方努力下，小区引入充电运营商，通过“统建统管、有序充电”的方式，增设公共充电桩，在保障居民正常生活用电的前提下，通过“两级调控”技术，解决居民充电需求。
同样建成于2011年的神仙树大院小区也面临相似的难题。这是一个总户数3600余户，近万人居住规模的老小区。几年前，小区******批购买新能源汽车的车主陆续在小区内安装了十多根私人充电桩。但是，随着小区新能源汽车逐年增长，小区物业无法持续满足业主安桩的需求而不得不暂停受理业主的安装申请。
一边是业主强烈的充电桩安装需求，另一边是电力负荷无法满足逐年增长的汽车充电需求，矛盾如何破解？“统建统管、有序充电”的小区充电设施建设运营，也成为这一小区的破题之钥。
事实上，破解充电桩进老旧小区难题，北京、上海、广州等地都从不同角度进行了探索，成都市住建局、成都市经信局、成都市城管委、国网成都供电公司等多个部门也先后赴相关地区进行实地的学习考察。记者了解到，针对小区电力容量不足和安全主体责任难落实问题，上海、江苏在既有居民小区推行“统建统管”模式，实行智能有序充电管理，提出车企提供的充电桩应具备智能充电功能，并鼓励对既有的自用桩进行智能化改造。广州探索在居民小区试点推广“统建统管、散建统管、有序充电”模式。
对于小区电力增容问题，北京鼓励各区对老旧小区综合整治范围之外的存量小区，电网公司结合用户充电需求，制定年度停车位电气化改造工作计划，对小区内专有固定停车位（含一年及以上租赁车位），按照“一表一车位”模式进行增容改造。江苏提出电网公司应将充电设施供电纳入配电网专项规划，保证供电容量满足需求且具有包容性。
值得注意的是，针对备受市民关注的老旧小区车位不足，停车矛盾突出的问题，北京、上海提出试点在小区周边建设路内泊位充电设施，缓解居民充电难的措施。
当然，先发地区的经验值得学习借鉴，但要找到适合的“成都路径”，“成都首创了‘统建统管、有序充电’，上海、深圳等地也借鉴成都并进行了创新。”陈亮说，但有一个共同点和成都一样，都提出了要“有序充电”。
长期研究新能源汽车产业发展的西华大学汽车与交通学院副教授、汽车工程系主任蔡云则提到了一个关键词——提高充电桩的利用率。“不管是公用还是自用充电桩，都存在使用率偏低的问题。”蔡云告诉记者，充电桩还存在“有桩无人充，有桩等着充”的现象，从现阶段来说一人一桩其实是存在基础设施建设浪费的现象，在他看来，未来的充电桩布局应该是小区内和小区外互为补充的均衡、有序发展格局，比如探索自用充电桩“多车一桩、错时充电”，提高小区内充电设施的利用率。但同时他也提醒道，小区外的快充站与电网之间要建立“蓄水池”“防火墙”，防止在无需充电的情况下，出现小区电动车充电负荷与生活用电负荷在晚高峰时段集中重叠推高尖峰，影响城市电力运行。蔡云也注意到，成都市经信局即将出台《成都市电动汽车充(换)电基础设施专项规划(2023-2025 年)》，将构建起“车桩匹配、精准高效、支撑产业” 的充换电基础设施服务体系，大幅提升电动汽车充换电保障能力，“建议政府从未来城市能源发展、电网发展及智慧城市建设的角度，提前抓好顶层设计及布局，避免后续大量小区充电矛盾甚至舆情的产生，同时行业部门要敢于结合成都实际建立或提高成都标准、规范等，居民小区充电设施建设管理要有安全门槛，实现有门槛的市场化推进，培育在全国行业内有影响力的成都的头部企业。”
未来，市民充电能否更方便、快捷？“充电一张网”，是陈亮和蔡云不约而同提到的未来发展方向。“优化拓展全市新能源汽车及充电设施监测监管平台，加快平台与各类新能源汽车监测平台和相关行业部门数据开放平台的互通，推动车桩终端与平台信息相互识别。”陈亮表示，将全市各类充电运营商统筹整合纳入智慧交通应用场景，对充电设施区域分布、峰平谷分布比例、充电结算信息、故障情况等进行安全监控、实时反馈，定期对区域单位电动汽车保有量、百公里电耗量、单桩利用率、公共停车场配建比等数据进行汇总、分析，将切实提升全域充电网络服务效能。
